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浅谈如何加强卫河流域综合管理

吕笑婧1,贺小强1 ,张淼2

(1.水利部海委漳卫南运河管理局山东德州253009;

2.水利部海委漳卫南运河四女寺枢纽工程管理局山东德州253009)

【摘要】简述了卫河流域基本情况,分析存在主要问题,对今后管理提出了建议。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 卫河流域;管理

How to strengthen the comprehensive management of the Wei River Valley

Lv Xiao-jing1,He Xiao-qiang1 ,Zhang Miao2

(1.MWR IOC Zhangweinan AuthorityDezhouShandong253009;

2.MWR IOC Zhangweinan four women Temple Project AuthorityDezhouShandong253009)

【Abstract】Outlines the basic situation of Wei River, analyze main problems, made recommendations for future management.

【Key words】Wei River;Management

1. 基本情况

(1)卫河是海河流域漳卫河系的一条主要河流,地跨晋、豫、冀、鲁四省。卫河左岸支流较多,多为山溪性河流,呈梳齿状分布,主要支流有淇河、汤河、安阳河等;右岸为平原性排涝河流,主要有西孟姜女河、东孟姜女河、大狮涝河、长虹渠、浚内沟、硝河等,卫河于徐万仓与漳河交汇。卫河干流全长约390余公里,总流域面积16578Km2,其中山区面积占流域面积的60%。1958年为引黄修建的共产主义渠,自合河与卫河相交后,大沙河就改入共产主义渠。共产主义渠自合河起傍卫河左岸至老观嘴汇入卫河,1962年停止引黄后用于行洪,卫河则在淇门以上基本用于排涝,淇门以下卫河洪涝合排。

(2)由于历史上黄河多次改道,使卫河形成半悬式河床,卫河两岸形成多处洼地,有良相坡、柳围坡、长虹渠、共产主义渠以西行洪区、白寺坡、小滩坡、任固坡、广润坡、崔家桥等,在汛期行洪、蓄滞洪水。

(3)卫河流域建有各类水库160余座,其中大型水库2座,分别为卫河主要支流安阳河上的小南海水库、淇河上的盘石头水库;中型水库12座、小型水库147座;塘堰共计3637处;机电井约25万眼。此外,还有新乡市人民胜利渠引黄供水工程,林州市浊漳河红旗渠引水工程、安阳市浊漳河跃进渠引水工程,以及滑县、浚县大功引黄灌溉工程。

2. 存在的问题

2.1流域防洪排涝能力低。

(1)卫河自1978年和1982年治理、共产主义渠自1962年停止引黄用于行洪以来,经过近四十年的运用,上游河道主槽存在不同程度淤积,排涝水位抬高,中下游河道堤防超高不足,滩地上高秆作物和林木阻水,致使河道行洪能力下降,险工险段急待处置,穿堤建筑物年久失修,严重影响河道行洪安全。

(2)同时卫河中游坡洼除长虹渠出口有一座退水闸外,其他坡洼均无控制工程,一坡倒一坡的自然倒坡滞洪方式,造成一水多淹、小水大淹,加大了滞洪区的淹没损失。

(3)卫河和共产主义渠管理设施老化,影响工程正常管理,不能适应河道正常管理的需要。堤顶路况差,特别是雨天,道路泥泞,通行困难,影响日常管理和防汛抢险工作。

2.2水资源供需矛盾日渐突出,水资源利用缺乏科学配置和统一管理。

(1)卫河两岸涉及山西、河南、河北和山东四省,农田灌溉发达且历史悠久。但由于近年来径流减小,水质较差,灌区主要使用地下水,使地下水超采严重。元村集站2006~2010年平均天然年径流量为7.63亿m3,本地地表水供水量5.88亿m3,地表水开发利用程达到77.1%;2006~2010年地下水年平均供水量22.4亿m3,平均超采8.9亿m3。

(2)随着国民经济发展,上下游省级行政区对开发利用水资源提出了新的要求,水资源供需矛盾更加突出,水资源利用缺乏科学配置和统一管理的依据。

2.3水资源与水生态保护有待加强。

(1)卫河的水量汛期主要来自上游大沙河及左岸淇河、汤河、安阳河等众多山区支流,非汛期主要来自右岸的大狮涝河、西孟姜女河、东孟姜女河、长虹渠、浚内沟、硝河等排涝河道,非汛期上游段经常断流。

(2)20世纪80年代以来,随着工农业用水量的增加,卫河水源逐渐枯竭,特别是周边众多小造纸企业的兴起,向卫河排污量很大,加之沿河城镇排放生产生活污水,卫河流域水质很差,大部分为劣Ⅴ类,生态多样性等遭到破坏,部分区域已经污染了地下水,水质污染制约了两岸开发,影响了两岸居民的生产生活,甚至因为污染出现了癌症村。同时沿河堆放垃圾、乱倒渣土问题突出,使周边居民的生存环境日益恶劣。

2.4流域管理有待加强。

卫河流域涉及山西、河南、河北、山东,上下游之间缺少统一的管理及水资源调度。存在着河流上下游的水质保护与污染防护管理问题、上下游的水资源调度管理问题、防汛调度管理问题等, 如何做到有效的管理,需要在规划中认真研究。

3. 卫河流域综合管理的建议和对策

随着流域经济社会的发展,人民生活水平的不断提高,对防洪保安、水生态保护及水资源需求不断增加。目前,卫河流域一定程度上存在规划缺位问题,日益突出的水资源供需矛盾及水生态恶化问题,对水资源管理和水生态保护提出了更高要求。

卫河存在的诸多问题与流域经济社会的发展不相协调,需要在进一步调查流域现状、分析存在问题的基础上,科学制定流域治理目标,统筹协调水资源开发利用与保护水生态和环境的关系,完善流域防洪排涝体系,健全流域管理体制、机制和制度等。

3.1完善流域规划体系。

在国务院2013年3月批复的《海河流域综合规划》(2012~2030年)、2008年2月批复的《海河流域防洪规划》中,主要针对干流提出了洪水安排意见、工程总体布局和河道治理措施等。主要支流淇河、汤河、安阳河以及淇门以上干流等尚没有进行防洪规划。随着流域经济社会的快速发展,对防洪保安提出了更高要求,需要在海河流域有关规划基础上,适当扩大规划范围,进一步完善流域防洪规划体系。

在《海河流域综合规划》(2012~2030年)和《海河流域防洪规划》中,均没有专门研究卫河排涝问题。卫河右岸有东、西孟姜女河等若干排涝河道汇入,淇门以下属洪涝合排河道,历史上涝水问题较为突出。由于人类活动加剧,流域下垫面条件发生较大变化,相应涝水成果、排涝条件和排涝要求等均发生相应变化,因此需进一步复核涝水成果,研究主要河道的排涝方案,完善排涝体系。

3.2加强流域水资源配置与管理。

卫河是一条跨省河流,随着国民经济发展,上下游对开发利用水资源提出了新的要求,水资源供需矛盾日渐突出,水资源利用缺乏科学配置和统一管理的依据。为规范省际水事行为、实现水资源合理配置与统一管理,应编制卫河流域综合规划,统筹解决水资源开发利用中的各种问题,对预防和减少水事纠纷,构建和谐社会,促进水资源的可持续利用是非常必要的。

3.3保护河流生态、维护河流健康生命。

卫河上游由于有大量生产、生活污水排入,加上水资源总量少且时空分布不均、开发利用程度高,河道径流量较小,河流对污染物的稀释能力下降,卫河现状水质污染较严重,大部分河段水质为劣Ⅴ类,流域水生态环境恶化,给沿岸的居民生产生活带来了不利的影响,与两岸经济发展和居民生活对环境的要求不相适应。因此需要对卫河水生态状况和成因进行分析,制定不同时期的水生态保护及水质保护目标和切实可行的方案,以保护河流生态、维护河流健康生命。

3.4加强流域综合管理。

目前,卫河流域采取流域管理和行政区域管理相结合的水资源管理体制,但流域机构与地方的事权划分仍不够明确,管理机制不完善,水资源管理与保护、水生态监测与保障等各项管理制度尚不健全,水利社会管理和公共服务能力亟待加强。需要通过全面规划,明确事权划分、完善机制和制度,提高流域现代化管理水平。

[文章编号]1006-7619(2015)08-25-383

[作者简介] 吕笑婧(1987-)女,学历:大学本科,职称:助理工程师,主要从事流域规划计划管理工作;

贺小强(1985-)男,学历:大学本科,职称:助理工程师,主要从事工程管理工作;

张淼(1988-)男,学历:大学本科,职称:助理工程师,主要从事工程管理工作。

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