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关于做好新常态下的社区管理服务工作探讨

张润韬

(中国农业大学烟台研究院,山东 烟台 264670)

【摘 要】随着结构调整、企业改制、政府职能转变等社会转型不断深入,越来越多的“单位人”成为“社会人”,政府大量的社会管理和公共服务职能向社区转移,社区的基层平台作用日趋明显。因此,针对当前社区管理存在的问题,提出解决办法,是积极应对新常态下社区管理服务工作的当务之急。

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关键词 社区;管理服务;问题建议

作者简介:张润韬(1993—),女,山东淄博人,中国农业大学烟台研究院,研究方向为公共管理。

社区是整个社会的基础,是联系党、政府和群众的纽带。党的十八大作出了完善基层民主制度、加强基层社会管理和服务体系建设的战略部署,为深化社区管理体制改革和服务机制创新提供了发展机遇,同时,也为新常态下的社区管理服务工作提出了新的要求。做好社区管理服务工作,不仅是解决社区管理问题,也是夯实公共管理的公民基础,推进我国政府职能改革的需要,创新社会管理制度,适应新常态,实现经济社会和谐健康发展的根本保证。

1 做好新常态下的社区管理服务工作意义重大

1.1 做好新常态下的社区管理工作是构建和谐社会的必然要求

全面做好社区管理工作,是城市经济社会发展到一定阶段的必然要求,是构建和谐社会的重要组成部分。当前经济体制改革和政治体制改革已经进入深化发展的新阶段,把握有力时机,全面做好社区管理工作,使之适应当前经济发展和社会发展的新形势,对加快经济和社会协调发展,有着极其重要的基础性作用。

1.2 做好新常态下的社区管理工作是发展文明城区的客观需要

社区居民的文化素质和文明程度是文明城区的重要标志。社区通过组织开展学习、宣传、讲座等各种活动,不断提升居民的文化生活水平,倡导文明、健康的生活方式和团结互助、积极向上的和谐氛围,提高社区居民的道德、文化和健康素质,促进社会的全面发展,是不断推进社区文明、城区文明、社会文明的关键所在。

1.3 做好新常态下的社区管理工作是满足群众需求的重要途径

社区与居民群众联系最直接、最密切,维护好人民群众的根本利益是社区工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、服务群众,使社区服务个性化、多样化和人性化,是不断满足不同人群日益增长的物质和文化需求的重要途径。

1.4 做好新常态下的社区管理工作是巩固党执政基础的根本保证

社区是党在城市执政的重要基础。党和国家在城市的各项方针政策和工作部署,最终都要靠社区去贯彻和实施。加强以党组织为核心的社区组织建设,充分发挥社区党组织的作用,有利于巩固城市基层政权,加强社会主义民主政治建设。

2 当前社区管理服务工作存在的困难和问题

由于社会转型的加速推进,社区作为最基层的服务平台,日益成为社会改革的着力点和党在基层执政的支撑点,社区工作在得到持续重视和加强的同时,矛盾和问题也不断显现:

一是管理体制不完善。社区演变成为各级党委、政府和社会团体的下属机构,承担着过多的行政和社会职能,牌子多、检查多、任务多,为居民全方位服务的精力变少,导致工作重心倾斜,制约了社区的自治功能,使得社区疲于应付,管理和服务职能不能很好发挥。

二是资源配置不到位。社区基础设施虽有改善但仍有差距,社区间发展不平衡,资源不足仍是制约社区发展的主要瓶颈。特别是随着居家养老、日间照料、网络建设、室内外活动设施提升等居民需求的不断提高,社区资源的配置需求会更加紧迫。

三是组织体系不完善。在运行中,社区“两委”高度行政化,一切工作围绕上级党委和政府的部署开展,更多时候就是充当“跑腿”。社区居民代表会议和议事协商委员会不重视,社区监督组织形同虚设,群体组织和社会组织管理不规范,导致社区与居民的信息不对称,社区参与渠道不畅通,服务与需求不匹配等许多社会问题,

3 对做好新常态下社区管理服务工作的建议

3.1 完善机制体制,充分发挥社区的基础平台作用

完善机制体制是做好社区管理工作的核心要求和关键之举。要科学区分基层政府与社区组织在社区公共事务上的责权关系,研究制定基层政府及其派出机关指导社区居委会工作规则。各政府职能部门要多扶持、多指导、多帮助,将社区从繁杂的行政事务中解放出来,让社区有更多时间与精力去做具体工作。要改革对社区的考核评价制度,整合部门对社区的单项考核,逐步建立以社区居民为评价主体的工作考核机制。

3.2 加强组织建设,努力提升社区的管理服务水平

完善的组织体系是确保社区有序运行的保障。要健全基层群众自治制度,全面开展居务公开民主管理,切实保障基层群众的知情权、参与权、决策权和监督权。着力培育发展公益服务类、社会事务类、文体健身类、慈善救助类、法律维权类等社会组织,满足社区居民的不同需求。要积极推行社区志愿者登记制度,壮大社区志愿者组织,建立健全激励机制,弘扬社区志愿服务精神,打造社区志愿服务品牌。

3.3 提供便民服务,不断拓宽社区管理服务工作内容

为民服务是社区建设的本质。要加大政策扶持和资金投入,大力推进社区综合服务设施建设,推进政府基本公共服务向社区均等覆盖,妥善解决广大人民群众普遍关心的就业难、看病难、活动难等问题,实行“一站式”服务,使社区公共服务更为便捷、高效。建立健全社区卫生、文体、教育、养老、商业等服务内容,支持各类组织、企业和个人开展社区服务,努力打造全方位、多层次、多需求的生活服务圈,实现社区服务全覆盖。

3.4 实行网格化管理,开创社区管理新局面

运用科技手段是新常态下社区管理服务工作的需要。要不断创新社区管理服务新方式,完善社区信息,健全服务网络,实行社区“网格化”管理新模式,将服务工作落实到每一个网格区域,实现社会管理“全覆盖”、社会服务“零距离”、居民诉求“全响应”,不断强化社区管理服务功能。全面推进社区网格化管理,使社区管理和服务全覆盖,实现服务前移,更好地发挥社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面的作用,实现社区管理无盲点、社区服务无缝隙,不断提升社区的科学化管理服务水平。

[责任编辑:邓丽丽]

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