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多管齐下 守护每一方“净土”

近年来,随着社会经济的高速发展和人类活动的日益频繁,我国因污染退化的土壤范围不断扩大,土壤质量恶化加剧。土壤污染不像大气污染或者水污染一样容易扩散或稀释,其治理难度更大、成本更高、周期更长。2014年全国土壤污染状况调查结果显示:中国现有土壤侵蚀总面积为294.91万平方千米,占国土面积的30.72%。全国土壤总的点位超标率为16.1%,其中耕地土壤点位超标率为19.4%。土壤污染已经成为继大气和水污染问题之后必须予以高度重视、亟待解决的重大环境问题。

2015年是第68届联合国大会确定的“国际土壤年”。中共中央国务院在4月发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确提出:“制定实施‘土壤污染防治行动计划’,优先保护耕地土壤环境,强化工业污染场地治理,开展土壤污染治理与修复试点”。7月11日,环保部副部长李干杰在“土壤与生态环境安全——国际土壤年在中国”高层论坛上表示,“根据前期研究,中国拟争取用六七年时间,使土壤污染恶化趋势得到遏制,全国土壤环境状况稳中向好。”他还透露,环保部会同相关部门编制的“全国土壤污染防治行动计划”,即“土十条”,已经基本成型,并向国务院汇报,等待审批通过。

当前,我国经济发展进入新常态,全面改善环境质量面临重要机遇和重大挑战,若想打好这次土壤污染防治的“持久战”,就必须坚决遏制土壤污染蔓延的势头。首先要健全我国土壤污染防治立法体系,包括制定土壤污染防治专门法,实施严格的土壤污染责任追究机制,以及针对土壤污染来源、土地用途等不同方面形成具体的、可操作的土壤污染防治标准体系;二是有效组织各方力量开展土壤防治技术开发,国家层面也应加强对土壤污染防治技术开发的政策性支持;三是确立具体有效的土壤污染防治与修复的“污染者付费”制度,建立土壤污染防治与修复政府基金,并引导和鼓励社会力量投资土壤污染防治。

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