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对尼日尔农业援非工作的思考

何蔚

(兵团种子管理总站,新疆 乌鲁木齐 830011)

摘要:本文通过对尼日尔的发展现状及人文背景进行了解,分析我国对尼日尔农业援助存在的困难,提出今后如何加强对尼日尔农业援助的建议。

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关键词 :尼日尔:农业援助;思考

1援非工作的意义

非洲历史悠久,资源丰富,发展潜力巨大。非洲人民经过长期斗争,赢得了独立和解放,为人类文明的进步做出了重大贡献。非洲国家独立后,积极探索适合国情的发展道路,在非洲各国以及非洲统一组织一非洲联盟的共同努力下,非洲政局总体稳定,地区冲突逐步解决,经济连年增长。“非洲发展新伙伴计划”勾画了非洲振兴和发展的宏伟蓝图。

中国和非洲同为人类文明的发祥地,友好交往最早可追溯到公元前2世纪。20世纪中叶,随着新中国的诞生和广大非洲国家相继获得独立,中国与非洲国家陆续建立了外交关系,中非在医疗、通讯、农业、基础设施等领域的务实合作成果丰硕。1956年至今,中国在援款项目下帮助49个非洲国家建成了720多个成套项目,非洲基础建设的进步和经济发展也使中国最终受益。中国和尼日尔建交以来,中石油、中核等中资企业与尼方合作顺利:中信、华为等电信企业也发展良好:农业方面,从1987年起,中国就多次无偿援助化肥、农机,建立水泵站等,并在2009年派出3名高级农业专家指导尼农业发展;中国援建的体育馆、二桥等项目已经成为尼日尔的首都尼亚美的标志性建筑。2尼日尔的自然条件和社会经济发展现状

尼日尔是西非的一个内陆国家,位于撒哈拉大沙漠南部北纬ll°~23°和东经0°~16°之间。东与乍得交界,西同布基纳法索、马里相连,南与尼日利亚、贝宁接壤,北与阿尔及利亚、利比亚毗邻。尼日尔地势北高南低,全境平均海拔300m,北部是阿伊尔群山(最高点海拔2020m)和东北高原,东部是撒哈拉低地,西部和南部为平原和丘陵地带。东北部沙漠区约占全国面积的60%;中部半沙漠游牧区海拔600~800m,约占全国面积的30%;南部农牧平原区约占全国面积的lO%。

尼日尔全国划分为蒂拉贝里、多索、塔瓦、马拉迪、津德尔、阿加德兹和迪法7个大区,首都为尼亚美,共36个省和265个镇。

尼日尔北部为沙漠气候,南部为单雨季热带气候,是世界最热的国家之一,常年气温在30 0C以上。尼日尔全年基本可分为两季:6~9月为雨季,10至次年5月为旱季。南部苏丹草原区(占地面积10%)年降雨量600~800mm;中部萨赫勒地区(占地面枳30%)年降雨量200~500 mm;北部撒哈拉区(占地面积60%)几乎终年无雨。西非最大的河流尼日尔河流经尼日尔的西南部,在尼境内长达550km;东南境内有乍得湖,在尼境内总面积为5500km2。

尼日尔经济以农牧业为主,农业生产与收成依赖气候变化,全国60%以上的人口为贫困人口:工业较落后,生活物资基本靠进口,2008年国内生产总值为54.22亿美元:人均国内生产总值为368美元:通货膨胀率为11.3%。作为“重债穷国减债计划”和“减贫与增长贷款”达标国,尼日尔债务负担沉重,发展受自然环境、北部安全问题和国际市场波动的影响较大,经济总体仍十分困难,在短时期很难改变“吃饭靠天,花钱靠援”的落后局面。

尼日尔的政局不太稳定,平均4年发生一次政变,每次政变均会造成少量人员伤亡和社会秩序混乱,对尼日尔的经济发展影响很大。

3尼日尔农业发展现状和需求

农业发展是尼日尔的经济支柱,农业经济占国民经济生产总值的36%~40%。有可耕地1723.89万hm2(约占全国土地的12%),已耕地588.29hm2,有灌溉潜力的土地27万hm2,水浇地7万hm2,主要以小农经济和手工操作为主。

尼日尔85%的贫困人口集中在农村,全国86%的人口从事农业生产,国家几乎长期面临粮食问题和经济安全问题,“三年一灾”已成为其农业之写照。据2009年统计,尼日尔共有10902个村庄,有4456个村庄粮食欠收,不能满足自给,欠收人口约占总人口的30%;病虫害发生面积为240475hm2,防治面积仅占27.7%。

尼日尔主要农业大区是蒂拉贝里、多索、尼亚美大区、塔瓦、马拉迪、迪法、津得尔和阿加德兹。主要农作物有小米、高粱、玉米、水稻、豇豆、花生、棉花、芝麻、油沙草、马岛花生、酸模、羊角豆等,农业生产水平很低。根据尼日尔农业部2009年的统计数据,全国水稻的平均单产不到100 kg/667m2,玉米平均单产60kg/667m2左右,棉花平均单产43kg667m2,主要粮食作物小米单产不到30kg/667m2。因此,提高作物单产水平是尼日尔发展农业生产的首要问题。

尼日尔的农业基础设施薄弱,水泵老化,渠系损坏或淤堵,分布不合理,排灌不畅,缺乏合理规划。农业生产基本没有农机设备,主要靠牲畜或手工操作,很少有水稻脱粒和稻谷加工设备。土壤基本未进行过改良,沙化严重,保水、保肥能力差。品种没有进行过改良和提纯复壮,品种混杂和退化现象严重。当地农民“等、靠”的思想根深蒂固,不愿意自力更生进行脱贫致富。

4我国对尼日尔的农业援助概况

从2006年至今,我国对尼日尔的农业援助主要有以下几个方面:(1)援助农机具制造车间项目(AFMA)。2006-2008年,援助了一批价值1.09万西法的拖拉机配件。(2)援助农机设备。中方向尼方援助12亿西法,用于购买农业设备和机具,包括225台30马力拖拉机、2台100马力拖拉机及40台碾米机。(3)援助化肥。包括尿素308400t、氮、磷、钾复合肥308850t。(4)科技援助。2009年8月,向尼日尔派送3名高级农业专家,其中,水稻专家1名,农业规划专家1名,农业技术推广专家1名。

另外,在蒂拉贝里大区还有由中国台湾援建的水稻种植区,包括5个村,4个农民生产合作组织,348户,共有耕地面积120hm2。其中,水稻种植面积114hm2,育秧面积6hm2,水稻平均单产5.88t/hm2。有1个水泵站(2台水泵),3条干渠(2条防渗渠,1条普通渠)和l条小路。岣嵝省、多索大区也有我国援建的项目,占地面积184hm2、

尼日尔的人文环境条件非常不利于我国的援建工作。在尼日尔,专家开展任何工作,都必须有尼方人员陪同,同时要管吃管住并付给尼方人员出差补贴,在这种情况下,专家开展工作十分困难。

5对今后尼日尔农业援助的建议

援非工作是一项长期而艰巨的工作,为了使农业援非工作能更好的开展,推进中非新型战略合作伙伴关系的不断发展,我们必须根据非洲各国的不同情况因地制宜的开展援助,这样才能使援非工作锦上添花,进一步扩大援非的政治和经济影响,达到事半功倍的效果。

5.1帮助当地建立健全种子生产和销售体系

通过建立和完善种子生产和销售体系,为农业生产提供优良的品种和优质的种子,能够大幅提高作物的单产水平。

5.2大力发展农机产业

我国可以根据尼日尔的具体情况,提供适合当地使用的中小型农机,并做好配件供应和售后服务,加强当地农民农机使用和维修的培训工作,通过提高效率和降低成本,使农民进一步认可农业机械化带来的好处,尽快培育和开发尼日尔的农机市场。

5.3农资的开发应用具有较好的市场前景

当地农民已经充分认识到化肥的作用和好处,但当地的化肥主要靠进口,远远不能满足需求。因此,化肥、复合肥等肥料的本地开发和应用具有较好的发展前景。

5.4开展技术推广服务

首先,根据尼日尔的农业发展情况确定有合作前景和市场潜力的项目,再根据实际需求确定项目的具体内容和规模,选配有关专家,由专家带着项目和资金进行援非,这样,专家可以根据项目要求更好地开展工作,同时可以进行配套的技术服务,不仅能够树立援非旗帜,也为我国的市场培育奠定了基础。

5.5建立中国农业示范园区

通过考察和调研,嘎雅省的灌溉条件、土壤条件和气候条件都较好,在这里建立一个农业示范园区,可以更好的展示和推广我国的农作物新品种、农机和作物栽培管理、植保等新技术,对当地农业将具有更好的推动作用。

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参考文献

[l]魏茂,庄慧君发展中的尼日尔经济[J].西亚非洲,1981(2):29-30

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